当前位置 :主页 > 产业资讯 > 政策法规 >

铁腕整治,涅槃的开始

时间:2016-07-21 11:16来源:未知 作者:admin 点击:

  4月初,我县出台竹产业综合整治提升行动实施方案。日前,县发经委、环保、质检等部门赴龙游、浦江、诸暨三地,考察全省“低小散”块状行业整治标杆的经验做法,试图寻找标杆之秘诀。在这些地方,我们看到了整治的决心、力度,也看到了出路和方向。

  竹产业是我县的传统优势产业,经过30多年发展形成块状集聚,但行业发展依旧存在“低小散”现象。

  在块状经济转型提升的道路探索上,浙江省近年来形成了以市场之手倒逼转型,借助政府之手推动行业淘汰、整改、提升的工作方式。

  与安吉有着同样块状经济特点的龙游、浦江、诸暨,在全省率先启动“低小散”块状行业整治,成为全省行业整治标杆。

  龙游:唯有彻底整治方能重获新生

  用部分环节的全部关停,换一个产业的凤凰涅槃

  龙游地处浙江省西部,素有“浙西大竹海”之称,全县竹林面积40多万亩。龙游10万竹农,年产竹材1700万支,全县炭化篾、蒸煮加工企业70多家,竹拉丝企业数百家。

  该县竹产业分布于溪口镇、罗家乡、沐尘乡、大街乡、庙下乡等南部山区,行业环境污染、消防安全隐患等问题较为突出。

  一根毛竹,中间炭化蒸煮,两头烧制竹炭,竹枝做成扫把,下脚料作为燃料——这就是龙游溪口、庙下等以炭化、蒸煮为龙头的竹加工企业的生产模式。整根毛竹看似被“充分利用”,实际产品附加值却很低,还会产生不少废水、废气。

  龙游县环保和林业部门统计,源于竹产业,全县每年排放炭化废水3万吨,蒸煮废水6万吨,COD含量浓度分别高达6万、2万,且含有10多种有毒物质。而龙游现有的工业污水处理能力,仅在500COD浓度以内,作为母亲河的灵山江变成了“臭黑河”。

  龙游县林业局产业科科长洪游游介绍,由于行业门槛低、监管不力,高能耗、高污染、低产出、低效率的“两高两低”问题在竹产业十分突出。

  为了扭转这一现状,该县专门成立领导小组,牵头开展调查摸底、政策研究,制定整治方案。利用从去年6月份到11月份的8个月时间,全面开展竹制品加工行业整治提升行动,整治关停一批、补助退出一批、依法取缔一批、规范提升一批。

  整治过程中,该县引导行业龙头企业进入城南工业区集聚发展,规范提升溪口工业区竹制品加工企业,鼓励作坊式企业在关停后寻找工艺改进的方式,成立了股份制企业,采用先进生产设备,生产附加值高且环保达标的产品。

  在政府和企业的双方合力下,该项整治取得了明显成效,69家炭化篾、蒸煮企业全部关停,78家竹拉丝企业全部拆除到位。

  “整治的影响到底有多大,本身就是竹产业大县的安吉应该深有感触,因为我们的整治,导致安吉不少竹制品企业短期内出现原材料供应短缺。”洪游游说,但是经历专项整治过后的龙游竹产业犹如凤凰涅槃,彻底扭转“低、小、散”的格局。

  浦江:唯有铁腕治理才能裂变发展

  关闭偷排企业5000多家,取缔无证无照企业9000多家

  曾经,流经龙游的衢江水是黑的,流过浦江的水则是白的,浦江曾有民谚“喝牛奶水,涂珍珠粉,听烦人音”,就是用来形容水晶生产加工带来的严重污染。

  一组数据可以看出浦江水晶行业的规模:全县85%的行政村有水晶加工,水晶加工户2.2万余家,水晶产量占全国80%以上,全县38万人口中,有20多万从事与该行业相关的工作。

  但另一组数据却是让人咋舌:全县有462条牛奶河、577条垃圾河、25条黑河臭河,浦江生态环境质量公众满意度连续多年的全省倒数第一,全县农村65%以上水体受到不同程度污染。

  这样的行业还怎么整治?还能“挽救”吗?

  答案是:唯有铁腕治理,才能重获新生。

  2013年上半年,浦江以前所未有的决心启动了水晶行业整治战役。浦江水晶整治办公室负责人说,哪条法规硬就用哪条法规套,哪个部门处理快就让哪个部门去,哪支队伍强就叫哪支队伍上,这就是我们的工作标准。
  该县环保局牵头启动“清水零点行动”出动1000多次,关闭偷排企业5000多家,工商局牵头督办的“金色阳光行动”出动2000多次,取缔无证无照企业9000多家。

  一年多的地毯式水晶行业整治,浦江“打”出了全省水环境治理的标杆,浦江面貌也发生了翻天覆地的变化,460多条 “牛奶河”消失了,浦阳江达到三类水质,时隔20多年,浦江人终于又能在浦阳江的翠湖畔畅游。

  铁腕之下,浦江虽然关停、取缔了数以万计的“作坊”,但行业却呈现了裂变式的发展。浦江国资公司出资近20亿元,建立4个水晶行业样板集聚区,吸引整治后的企业入园,并采用集聚化废水处理的方式消除污染。

  目前,四大园区均以开始建设。浦江水晶整治办负责人介绍,计划安排1500家水晶企业集聚入园,形成真正的产业集聚。

  诸暨:壮士断腕的决心 腾笼换鸟的契机

  3000余家企业彻底关停,以精品园、电商园、两创园区集聚产业

  何谓“三合一”企业?即厂房、仓库、居住场所合为一体的企业。这样的企业原先在诸暨大唐比比皆是,但如今已难觅身影。

  去年11月3日,一次发生在“三合一”企业的刑事案件,促动诸暨市委市政府下定决心整治大唐袜业。大唐镇镇长周炜平说,整治的起因是一件刑事案件的发生,看似偶然,却在某种意义上推动了袜业产业的整治提速。

  在“11.03”案件发生后,大唐镇痛下决心,集中开展了“三合一”企业整治、淘汰燃煤锅炉、管实流动人口、规范出租房管理、取缔无证照经营、规范个体税收征管秩序等“六大专项整治”活动。

  在这场整治活动中,以地毯式排摸为切入点,通过社会管理“一张网”工程,对流动人口进行排摸,进行刚性化整治,3203家企业被彻底关停,3242家企业整改,以壮士断腕的决心重构袜业、重塑大唐。

  整治过后,大唐袜业以省级“腾龙换鸟”试点为契机,实现大唐袜业平台式的转型,通过搭建袜业精品园、电商园、两创园区,实现产业集聚。

  周炜平说,我们建设精品园区,旨在吸引规模企业进驻,对入园企业设置了门槛,尤其是袜子生产设备制造商,必须是同类产业中最先进的,就是为了引导、培育行业中的龙头企业,不再发展作坊式的产业模式。就比如袜业定型企业,入园企业采用了全自动化的设备,200个人的工作量现在7个人就能完成。

  “袜子定型是袜业产业链的重要一环,全镇200多家定型企业,共有10蒸/吨以下燃煤锅炉379只,但如今这些燃煤锅炉统统淘汰。”周炜平表示,因为大唐镇利用企业闲置厂房,开设了“津旺”、“和谐”两大精品袜业整理园,将定型企业集中起来,统一配置蒸汽、天然气锅炉。

  在大唐镇方田村,这个昔日机声隆隆、人员较杂的“三合一”袜子专业村已经变身为电商村。在这次整治活动中,大唐镇统一收租方田村的厂房,出台扶持政策,公开招商,吸引电商企业入驻,打造占地3万平方米的电商园,如今已有72家电商企业开业运营。

 


------分隔线----------------------------